5月7日，农业农村部组织召开“全国金融服务三农工作视频会议”，国家乡村振兴局洪天云副局长主持会议，农业农村部党组成员、副部长刘焕鑫做重要讲话。农业发展银行、农业银行、建设银行、邮储银行及国家农担公司应邀参会，并汇报本体系服务三农工作情况，33家省级农担公司与省级农业农村部门、有关银行省级分支机构一道在分会场参会。农业农村部刘焕鑫副部长充分肯定了包括全国农担体系在内的各家金融机构服务乡村振兴的成效，并对后续金融服务三农工作做出重要部署。

国家农担公司党委书记、董事长张洪武代表全国农担体系汇报了全体系五年来支持乡村振兴情况，并对体系下一步贯彻落实国家支农目标提出了具体要求。张洪武董事长指出，成立五年来，在财政部、农业农村部的领导与支持下，全国农担体系边拓展业务边建设机构，体系发展已进入政策定位准、业务推进快、风险防控好的良性阶段。下一步，各省级农担公司要深入贯彻落实中央一号文件精神及财政部、农业农村部工作要求，进一步提高政治站位，结合农业农村部重点支农目标发力，重点支持家庭农场、农民专业合作社两类主体，围绕产业集群、仓储冷链等政策方向，举全体系之力助推乡村振兴战略实施。

农业农村部刘焕鑫副部长指出，2015年以来建立全国农担体系，在增加农村金融供给服务、满足农村信贷需求方面发挥了重要作用。后续各方要围绕中心、服务大局，聚焦农业产业融合发展、培育壮大新型农业经营主体等重点问题，健全工作协同机制，共同总结推广成熟管用的金融支农经验，推动探索创新破解金融支农难题的有效模式，持续加大金融支农投入力度，为全面推进乡村振兴和加快农业农村现代化开好局、起好步提供有力的金融支撑。刘焕鑫副部长强调，要高度重视开展“新型农业经营主体信贷直通车活动”，做好宣传推广、优质名单推荐和信息审核等工作，以此为契机，不断提高新型农业经营主体金融服务的便利度和覆盖面。

下一步全国农担体系要深入学习贯彻刘焕鑫副部长讲话要求，在财政部、农业农村部的指导下，积极探索、主动作为，为破解农村金融供需矛盾、推进乡村振兴战略实施，做出更多探索和贡献。

延伸阅读——发言摘登

发挥农业信贷担保支农作用   助力乡村振兴战略实施

国家农担联盟董事长  张洪武

一、倾情服务三农，农担工作取得积极成效

建立全国农担体系是党中央、国务院统揽我国农业农村发展新形势作出的重大决策，是新常态下财政支农机制的创新实践。成立5年来，在财政部、农业农村部、银保监会等有关部门的悉心指导及各有关合作机构的大力支持下，始终把解决三农领域“融资难”“融资贵”问题作为己任，积极拓展农担业务，持续放大政策效能。

一是落实国家支农政策，全力支持农业产业发展。紧紧围绕国家农业产业政策方向，加强政策衔接和落实，统筹配置担保资源，做到国家的支农政策推进到哪里，农担的服务就跟进到哪里。

二是持续深化银担合作，助力解决农业农村融资难题。持续深化银担合作，国家农担公司与邮储、农行等17家全国性银行建立“总对总”战略合作关系，33家省级农担公司还与1000余家地方性商业银行及农村金融机构建立合作，共同开发出一系列贴近农民、符合农业生产特征的信贷担保产品。

三是积极推动业务发展，农担政策效能持续释放。基本建成“上下联动、紧密可控、运行高效”的“国家-省-市（县）”三级服务体系。全体系县市级自有分支机构已达969家，业务范围覆盖了全国2616个、95％的县，覆盖了1684个、99％的农业大县。农担业务规模快速扩大。截至2021年3月末，在保项目82万个，在保余额达到2413亿元，涉农担保贷款行业占比超过50％，相较于净资产的放大倍数达到了3.8倍，远超2019年行业1.6倍的平均水平；2020年，全体系平均担保费率下降至0.7％左右，远低于行业3％平均水平，平均综合融资成本仅为6.2％左右，新型农业经营主体获得贷款更加快捷、更加容易。落实脱贫攻坚、新冠肺炎疫情防控、粮食和生猪生产等各项支农政策坚实有力。截至2021年3月末，农担业务已覆盖728个国家级脱贫县。2020年至今，全体系为新型农业经营主体减免担保费超9亿元。2018年至今，粮食种植累计担保超820亿元，相当于支持了2亿亩的粮食种植；生猪累计担保达220亿元，相当于支持了2500万头生猪养殖。

二、贯彻新发展理念，切实发挥政策性农担职能作用

一是高标准规划体系发展路径。加强全国农担体系发展战略研究，科学谋划体系未来5年发展规划。二是高站位制定体系指导意见。研究制定《关于提高农业信贷担保规模促进全国农担体系高质量发展的意见》，引领和指导全体系紧紧围绕国家农业发展政策和乡村振兴战略，深入贯彻落实国家支农政策，大力提升农担服务水平。三是高质量推进体系转型升级。强化体系服务职能，整合多种支农资源，加强国家支农政策衔接，指导和引领各省级农担公司深度契合各级政府支农目标，持续放大政策效能。

三、立足新发展阶段，助推乡村振兴战略实施

一是围绕政府支农目标，持续深化政担合作。5年过渡期内全国农担体系要扩大对脱贫县的担保业务，继续支持脱贫县产业发展。持续做大担保业务规模，突出对粮食、生猪等重要农产品生产的担保支持。做好以家庭农场、农民合作社为代表的新型农业经营主体的服务支持。围绕农业农村部门重点支持的产业集群、仓储冷链等，开发专项担保产品，支持打造各具特色的农业产业链。为支持大学生、农村青年、退役军人扎根农村干事创业提供有力的担保支持。以政策性农业信贷担保工具为依托，推动形成助力乡村振兴的“金融生态圈”。

二是围绕农村金融服务痛点难点，加强银担信息共享与合作。各省级农担公司要不断深化银担合作，联合开发更多免抵押、低利率、可持续的普惠金融产品；要加强与银行的信息共享和数据对接，开发适应数字化转型的担保贷款产品、业务模式。

三是围绕数字化转型战略部署，积极推动新型农业经营主体数据整合。国家农担公司按照“业务信息化”“风控数据化”两步走的工作基调，统筹推进全国农担体系数字化转型。各省级农担公司要充分认识数字化转型对于提升农担风险管理能力、促进担保业务快速上量的重要意义，把数字化转型作为一项重大发展战略抓紧抓好。