2026年1月30日，云南省人民政府新闻办公室在云南海埂会堂举行2026年云南省两会新闻发布会第三场经济社会发展主题新闻发布会。省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省统计局、国家统计局云南调查总队介绍相关情况并回答记者提问。

以下为省财政厅党组书记、厅长王椿元

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王椿元：

媒体朋友们，大家晚上好！感谢大家长期以来对云南财政工作的关注和支持！

2025年，全省财政系统深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚决落实党中央、国务院决策部署及省委、省政府工作要求，锚定“3815”战略发展目标，用好用足更加积极的财政政策，着力推进健康财政、安全财政、发展财政、民生财政、质效财政建设，全省财政运行总体平稳，管理质效稳步提升。有关工作可以概括为：“圆满完成一个目标、着力推进两项改革、夯实稳固三个基础”。

一、圆满完成“一个目标”

我们强化收支管理，圆满完成2025年初人代会确定的目标任务。全省地方一般公共预算收入实现2243.3亿元、同比增长2.3%（目标2%），其中，税收收入1510.1亿元、增长6.6%。全省地方一般公共预算支出实现7002.2亿元、同比增长2%（目标1.5%），首次突破7000亿元，特别是节能环保、交通运输、资源勘探工业信息支出分别增长21%、26.9%、44.7%，为经济社会发展提供了有力支撑。

二、着力推进“两项改革”

一项是深化零基预算改革。出台深化零基预算改革方案，构建起加强资源统筹、强化绩效管理等“1+N”的政策体系，结合需求和财力对支出进行审核，按照轻重缓急安排预算，加强预算执行管控，将资金管理使用情况与部门预算安排挂钩。同时，在教育、工业和信息化、科技等领域，推进零基预算改革先行先试，清退政策到期的项目资金，整合低效重复分散的资金，这样既革新财政预算管理，又强化跨部门协同，提高资金效益和行政效率。

另一项是深化国有资产管理改革。管好用好盘活好国有资产资源十分重要。出台《关于进一步加强行政事业性国有资产管理的实施意见》等制度办法，规范国有资产全生命周期管理，加强省级交通运输系统等专项资产管理。2025年，对2.3万家行政事业单位和所有国有企业开展了“起底式”国有资源资产清查，推动资产入账核算和跨地区、跨级次、跨部门调剂共享，积极开展数据资产全过程管理试点，国有资源资产潜力进一步释放。

三、夯实稳固“三个基础”

一是坚守底线，夯实安全基础。兜牢基层“三保”底线方面，我们制定加强基层“三保”工作十条措施，搭建全过程闭环监管体系，下达省对下补助资金3732.2亿元，其中，财力性转移支付达到了1399.9亿元、比2024年增加120亿元，增强基层保障能力。防范化解债务风险方面，制定加强专项债券管理使用十二条措施，按时足额偿还政府法定债务到期本息，统筹用好化债支持政策，完成隐性债务化解和融资平台退出年度目标任务，缓释地方政府债务风险。

二是精准发力，夯实发展基础。政策方面注重协同性，以财政金融协同为例，我省高原特色农业股权投资基金、先进制造业股权投资基金、科创投资母基金等陆续设立，已经撬动社会资本17.45亿元支持重点产业发展；构建由财政部门直接履行出资人职责的政府性融资担保体系，融入国家担保体系并得到中央大力支持，助力小微企业和“三农”主体纾困发展。资金方面注重精准性，聚焦重大部署、重点任务、重要改革优化财政支出结构，我在这里给大家简单介绍一组数据，我们统筹安排1053.4亿元，推进“三个定位”加快建设；统筹安排719.9亿元，支持巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴；统筹相关资金698.4亿元保障重大项目建设，安排中央和省级消费品以旧换新资金65.3亿元，助力扩大内需。同时，会同相关部门出台了农业、教育、科技、人才等领域20余项资金管理办法，推动资金管理更加规范高效。

三是保持力度，夯实民生基础。2025年全省财政民生支出5177.9亿元，占一般公共预算支出比重为73.9%，支持办好民生实事。就业方面，筹措安排中央和省级就业补助资金41亿元，落实税费减免、就业补贴、稳岗返还等政策，拓宽市场化社会化就业渠道，支持重点群体就业创业。教育方面，全省教育支出达到1242亿元，其中持续安排20亿元基础教育综合奖补资金，推动义务教育优质均衡发展。社会保障方面，强化社保资金管理，增强社保基金统筹共济能力。筹措下达资金136.1亿元，保障困难群众基本生活。健全养老服务体系，实施80周岁以上老年人高龄津贴制度和经济困难老年人服务补贴制度。发放育儿补贴35.7亿元，惠及110.4万人次。防灾减灾救灾方面，支持地质灾害综合防治体系建设，建立应急救灾资金快速下达机制，保障人民群众生命财产安全。

2026年，我们将按照中央经济工作会议精神和省委经济工作会议部署以及省两会确定的目标任务，重点做好五个方面工作。一是聚焦财政政策作用发挥，持续提高落实积极财政政策的精准度和有效性，放大乘数效应，助推经济持续回升向好。二是聚焦财政资源统筹优化，持续优化支出结构，政策向重点领域倾斜、资金向关键环节汇聚。三是聚焦民生为大，推动更多资金资源投资于人、服务民生。四是聚焦风险防范化解，努力缓解财政运行矛盾，守住基层“三保”和政府债务风险底线。五是聚焦深化财税体制改革，推动财政运行更为稳健、管理更加科学、发展更可持续。

谢谢！

中国新闻社记者：2025年中央经济工作会议强调，做好新形势下经济工作必须坚持投资于物与投资于人紧密结合。请问2026年省财政厅将对此采取哪些措施？谢谢。

王椿元：谢谢中国新闻社记者朋友的提问，这是一个大家比较关注的问题。“投资于物”主要是通过基础设施、先进设备等投入，夯实经济社会发展的物质基础；“投资于人”则是通过教育、社会保障等投入，促进人的全面发展。我们将按照党中央决策部署及省委、省政府工作要求，坚持投资于物和投资于人紧密结合，助力经济发展和民生改善有效对接、良性循环。

投资于物方面，重点是支持实体经济和科技创新。我们将持续优化财政支出结构，在产业强省建设、内需潜力释放、创新效能提升等领域强化政策引导和资金支持。在产业发展上，深化财政金融协同，创新支持产业发展财政投入方式，会同相关部门强化项目储备、精准资金投向，助推产业发展提速提质。在扩大消费上，优化“两新”政策实施，用好个人消费贷款和服务业经营主体贷款“双贴息”政策，从供需两端激发消费潜力。在项目建设上，优化政府专项债券、超长期特别国债、预算内投资等用于项目建设资金的管理，更好发挥政府投资带动效应，保障重大项目落实落地。在科技创新上，推进科研经费多元投入，引导金融与社会资本投向创新领域，探索“负面清单+包干制”，赋予科研主体经费更多自主权。

投资于人方面，重点是支持民生改善和人力资源开发。我们将推进民生资金精准投入、高效使用。收入上，积极发挥税收、社会保障、转移支付等调节作用，多渠道增加居民收入，特别是强化与惠农政策的协同，促进农民多渠道增收。教育上，落实零基预算改革要求，逐步构建科学合理、持续稳定的投入保障机制，建立适应学龄人口变化的经费分配机制。健康上，强化基本医保、大病保险、医疗救助综合保障，落实生育支持政策，稳妥推进城乡居民基本医疗保险省级统筹，推动建立长期护理保险制度，促进人口长期均衡发展。社会保障上，完善社保基金长效筹集、统筹调剂、保值增值和安全监管机制，支持落实关爱“一老一小”和残疾人、困难群众帮扶等惠民政策。人力资源开发上，支持深化大规模职业技能提升行动，提升劳动者就业创业能力，提高人才发展资金的使用效益。

同时，我们将会同有关部门积极探索投资于物和投资于人紧密结合的路径、制度、机制，推动两者相互促进、协同增效，着力在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间。

谢谢！

来源：云南省网上新闻发布厅