浙江“千万工程”经验

对云南推进乡村振兴工作有何启示？

我省如何建设乡村振兴示范村？

推进高原特色农业发展

我省取得哪些成效？

6月20日

云南省农业农村厅党组成员、副厅长

新闻发言人张杰

做客云南省人民政府门户网站“在线访谈”栏目

介绍我省实施

《云南省学习推广浙江“千万工程”经验

三年行动实施方案（2023—2025年）》

取得的阶段性成效及相关情况

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主持人：

关注民生、解读政策，你关心的，“在线访谈”为你解答。大家好！欢迎收看云南省人民政府门户网站“在线访谈”栏目。

今天，我们邀请到了省农业农村厅党组成员、副厅长，新闻发言人张杰，为大家介绍《云南省学习推广浙江“千万工程”经验三年行动实施方案（2023—2025年）》推进落实情况。

张副厅长，您好，欢迎来到“在线访谈”栏目。

张杰：

主持人好，各位网友好！非常高兴来到“在线访谈”栏目。

主持人：

2023年8月，省委办公厅、省政府办公厅印发《云南省学习推广浙江“千万工程”经验三年行动实施方案（2023—2025年）》。现在《方案》已经实施了将近一年。一年来，云南省主要开展了哪些工作？取得了哪些成效？

张杰：

省委、省政府高度重视学习运用“千万工程”经验，多次召开会议研究部署，制定出台了三年行动方案和一系列政策措施，建立健全了定期调度、竞争激励、评价总结等机制，扎实推进云南“千万工程”三年行动方案落地见效。一年来，我们围绕“用3年时间把1000多个行政村建成乡村振兴示范村、整治提升3万个自然村”的目标，深入践行“三法三化”，通过制定项目清单、建立项目库、统筹整合资金等措施推进各项目标任务落实。着力推进了7项重点工作任务，包括深入开展“干部规划家乡行动”全面推进村庄规划编制管理，开展农村新增乱占耕地建住宅问题排查整治专项行动、农村改厕技术服务和农村公厕管护提升专项行动、农村生活污水治理三年攻坚行动、村庄清洁行动、绿美乡村三年行动，配置完善农村垃圾收运设施。同时，统筹推进“治理农业面源污染、畅通延伸农村道路、强化农村供水保障、推动数字乡村建设、改善村级服务设施、推动一二三产业融合发展、提高公共服务能力、加强人才队伍建设、加强精神文明建设、提升乡村治理效能”等10项工作任务，全面推进乡村振兴。

目前，全省已开工建设911个示范村、1.5万个提升村，1.24万个行政村全部完成村庄规划编制审批，累计受理农村宅基地建房申请23万宗、审批21万宗，审批率达到93%，比2020年提高54个百分点；累计改造建设农村卫生户厕576万座，覆盖率为71%，较2022年提高11个百分点，建设公厕6.48万座，农村生活污水治理率达51%以上，较2022年提高21个百分点，乡镇镇区和村庄生活垃圾处理设施覆盖率达95%和87%，分别比2022年提高17个百分点和27个百分点。2023年全省发动农民群众投工投劳2000多万人次，清理农村生活垃圾近300万吨，清理村内水塘13万个；2022、2023年共创建200个绿美乡镇，400个省级绿美村庄，2.8万个州市级绿美乡村，新增小花园、小菜园、小果园27万个，美丽庭院12.8万个，植树580多万棵，绿化面积达到1400多万平方米，一批美丽村庄融合发展农文旅乡村旅游产业，让“有一种叫云南的生活”更加靓丽精彩。

主持人：

“千村示范、万村整治”也就是“千万工程”，它在浙江落地已经20多年了，深刻影响且改变着浙江农村的面貌。那么对于我省来说，我们学习到了什么？有什么样的启示和帮助？

张杰：

“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，20多年来，浙江省持之以恒、锲而不舍推进，造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了农业农村现代化的成功经验和实践范例。学习运用浙江“千万工程”经验，至少对我们有六个方面的启示和帮助。一是坚持以人民为中心的发展思想。充分尊重农民意愿，坚持“群众要什么、我们干什么”，把群众满意度作为工作成效的最高评判标准，充分调动农民自觉参与乡村建设的积极性、主动性和创造性，共建共享美好家园。二是坚持绿水青山就是金山银山的理念。坚持走生态立村、生态致富的路子，在促进人与自然和谐共生中，挖掘乡村多种功能、多元价值，创新培育新产业新业态新模式，提升可持续内生动力，实现“美丽乡村”向“美丽经济”的精彩蝶变。三是坚持以农村人居环境整治提升为切入点。坚持美村与富村并进、塑形和铸魂并重，统筹推进“美丽乡村、共富乡村、人文乡村、善治乡村、数字乡村”建设，一体推进农业和农村现代化，促进城乡深度融合，实现乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。四是坚持因地制宜分类施策。坚持从实际出发，发挥优势特色，结合各地发展水平、财政承受能力、农民接受程度推进工作，标准有高有低、不搞整齐划一，尽力而为、量力而行，真正把实事办好、好事落实。五是坚持五级书记抓乡村振兴。建立“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的领导体制，构建科学规划、逐步扩容、投资建设、制度创新等一整套推进机制，形成领导挂帅、部门协同、分级负责的工作格局。六是坚持一张蓝图绘到底。一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，久久为功，不折腾、不动摇，循序渐进接续奋斗，推动乡村振兴不断取得新成效。

主持人：

刚才您提到了久久为功、循序渐进、接续奋斗，在乡村振兴的发展中，产业振兴是核心关键点，我省在学习运用“千万工程”经验推进高原特色农业方面取得了哪些成效？开展了哪些工作？

张杰：

全省上下深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，始终牢记习近平总书记考察云南时要求我们“做强高原特色农业”的殷殷嘱托，深入学习运用“千万工程”经验，依托云南独特的立体气候、多样性生物资源等优势，打好高原特色农业牌，加快推进特色农业强省建设，高原特色农业发展取得显著成效。2023年，全省农林牧渔业总产值同比增长4.3%，第一产业增加值同比增长4.2%。体现在以下几个方面：

一是粮食产量再创历史新高。有效应对1961年有气象记录以来最严重气象干旱，粮食播种面积6364.8万亩，粮食总产量达到1974万吨；超额完成了国家下达的大豆油料扩种任务，粮油生产获得农业农村部通报表扬。

二是重要农产品稳定供给。生猪、牛产能稳中有增，肉类总产量同比增长2.8%、再创历史新高，牛奶、禽蛋、水产品、蔬菜、水果、蔗糖等产量同比稳定增长，实现了全品类、全周期均衡供应。

三是脱贫攻坚成果巩固拓展。认真落实“三个动态”，新识别监测对象1.1万户3.8万人，“三保障”和饮水安全水平持续提升，“三类”监测对象消除风险1.3万户4.7万人。小额信贷、“富民贷”新增规模全国第2，脱贫劳动力就业规模全国第2。全省脱贫人口人均纯收入增长14.8%，人均纯收入8500元以下且有劳动能力的脱贫户和监测户实现动态清零。

四是农民收入稳定增长。完善联农带农机制，全省各类企业、合作社带动农户比例达65%，农村居民人均可支配收入16361元，同比增长8%，脱贫县农村居民人均可支配收入同比增长8.5%、比全国高0.8个百分点，城乡收入差距进一步缩小。

五是农业投资规模保持全国前列。招引农业项目329个、签约金额572亿元。落实投资奖补政策，完成农业投资2028亿元，在全国的占比由2022年的11.7%提高到14.9%。

六是特色产业提质增效。争取国家支持建设75个水稻集中育秧设施和31个蔬菜大县设施提质项目，鲜切花、小浆果、蔬菜、畜禽养殖设施化水平大幅提升。创建1个国家级优势特色产业集群、1个国家现代农业产业园、6个国家级农业产业强镇，农产品加工业产值突破1.4万亿元，农产品加工业与农业总产值比提升至2.2:1。建成冷库7000余座、库容700余万立方米。休闲农业收入同比增长11.2%。创建20个智慧农业创新应用示范基地。“1+10+3”重点产业全产业链产值突破2.5万亿元。

七是农业科技装备支撑稳步增强。新建和改造高标准农田380万亩、超任务4万亩，建成高效节水灌溉67万亩。新增3家农业农村部企业重点实验室、实现“零”的突破，云上黑山羊、甘蔗0551入选全国主导品种，主要农作物良种覆盖率、畜禽良种化率分别达96%、63%。农机购置补贴兑付创新高，主要农作物综合机械化率提高1个百分点。

主持人：

您刚才从7个方面介绍了我省在推动高原特色农业发展方面的工作情况以及取得的成效。在2024年5月10日召开的全省学习运用“千万工程”经验推动“三农”工作高质量发展现场会上，省委、省政府对我省学习运用“千万工程”经验又作了哪些安排和部署？

张杰：

会议对推进“千万工程”提出五方面工作要求。一要坚持年复一年、日复一日抓下去抓到位。一年接着一年干、一锤接着一锤敲，一步一步把各项工作向前推进。二要坚持从群众反映最强烈的具体问题抓起。全域推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。三要坚持由表及里，全面提升乡村价值。统筹推进物质文明和精神文明协调发展，打好绿美乡村三年行动收官战，建成一批乡村振兴示范村。四要坚持现场比拼、激励先进、鞭策落后。按照“抓两头、促中间”的工作思路，通过现场观摩、现场交流、现场比学、现场点评等方式，激励各地比学赶超。五要坚持政府主导与农民主体良性互动。厘清政府干和群众干的边界，充分调动各方的积极性和创造性，找到各方力量的最优组合、最佳配置，让农民成为利益主体、决策主体、建管主体、受益主体。

主持人：

云南在学习运用“千万工程”经验时，如何做到不跑偏、不走样、不落空？

张杰：

我们在学习运用“千万工程”经验的实践中，要树立正确的政绩观，坚持尽力而为、量力而行、不超越发展阶段，坚持求真务实、不搞形象工程，坚持尊重农民意愿、不搞强迫命令，坚决反对形式主义、官僚主义，及时纠治工作偏差和苗头性倾向性问题，确保学习运用“千万工程”经验沿着正确轨道行稳致远，不跑偏、不走样、不落空。一是加强组织领导，建立党政“一把手”亲自抓、分管负责同志直接抓、一级抓一级、层层抓落实的领导体制，明确任务，落实责任。二是加强机制建立，建立健全会商协调、定期调度、联合督导、考核评价、通报约谈等工作机制及配套制度，强化项目资金管理，加大资金整合投入力度。三是加强监督管理，建立项目库，严格实施乡村建设负面清单管理，严格审批管控“门墙亭廊栏”，严禁搞脱离实际的“形象工程”“政绩工程”。四是加强考核激励，将“千万工程”三年行动实施情况作为各级党政领导班子年度综合考核、乡村振兴战略实绩考核重要内容，采取通报表扬、批评约谈、现场会竞争承办等方式推动三年行动取得实效。五是加强宣传培训，多层次、宽领域、全方位开展宣传培训，不断提高广大党员干部学习践行的能力和水平，坚持典型引路法，及时总结推广好做法好模式好经验，营造良好工作氛围。

来源：云南省人民政府门户网站