在推进乡村振兴的时代考卷上，“钱从哪里来”是一道必答题，也是一道难题。今年的中央一号文件强调，要开拓投融资渠道，强化乡村振兴投入保障。实施乡村振兴战略，财政投入必不可少，既要有“量”的保障，确保投入力度不断增强、总量持续增加；更要有“效”的提升，管好用好每一分钱，确保花在刀刃上；还要起到“四两拨千斤”的引导作用，撬动更多金融资源和社会资本投向农村。当前，全国两会正在进行中，让我们将目光聚焦会场，看看代表委员们就农村融资难题提供了哪些破解思路。

农村金融是我国金融体系的重要组成部分，是支持服务“三农”发展的重要力量。近年来，我国农村金融取得长足发展，初步形成了多层次、较完善的农村金融体系。但总体上看，农村金融仍是整个金融体系中最为薄弱的环节。

今年的中央一号文件指出，实施乡村振兴战略，必须解决钱从哪里来的问题。要健全投入保障制度，创新投融资机制，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保投入力度不断增强、总量持续增加。

代表委员们建议，要加快推进农村各项制度改革，不断拓宽农村融资渠道，建立适应农村产权制度和农业生产特点的金融服务体系，确保乡村振兴“有米下锅”、活水不断。

1

增―扩渠道引资本多扶持

农村融资难、融资贵的问题由来已久，特别是上个经济周期，大量农村金融机构撤出农村市场，使得农村金融需求与供给严重失衡。今年的《政府工作报告》中提出，要“健全城乡融合发展体制机制，依靠改革创新壮大乡村发展新动能”，代表委员们认为，解决好“钱从哪里来”是振兴乡村、推动城乡融合的关键。

全国政协委员、江苏省连云港市农科院院长徐大勇表示，工商资本是推动乡村振兴的重要力量。他们中的相当大部分从农村走出来，天然地熟悉农业、亲近农民，是乡村振兴的机遇。对于工商资本参与乡村振兴的热情，应该大力鼓励引导，稳定政策预期，优化投资环境，遵循市场规律，让更多的工商资本在乡村振兴中大有作为。

全国政协委员、中国农业发展银行董事长解学智认为，乡村振兴首先应解决钱从哪里来的问题。近两年，农业担保发展很快，有效解决了新型农业经营主体贷款难、农业企业投融资的问题，为实施乡村振兴战略提供了基础条件。相关部门应当出台更多政策措施，切实发挥全国农业信贷担保体系的作用，通过财政担保费率补助和以奖代补等形式，加大对新型农业经营主体的支持力度。

拓宽农业企业融资渠道，通过资本市场解决融资成本高的问题，成为广大投资经营者的普遍要求。全国政协委员、甘肃凯凯农业科技发展股份有限公司董事长李恺建议，国家证监会等部门制定出台相关政策，对贫困地区农业龙头企业在担保评级、征信融资等方面给予相关政策支持，适度降低上市融资门槛，放宽限额，开通渠道，鼓励支持贫困地区农业龙头企业融资上市。

农业农村优先发展，政策扶持是关键。全国政协委员、北京市农林科学院院长李成贵建议，根据国家政策，结合实际、因地制宜完善地方性法规，加大对农业企业的支持力度；完善财政金融机制，在财政预算中安排扶持农业企业发展的专项资金，为农业企业担保、贴息。

2

减―轻税负缓还款优环境

由于农业面临生产周期长、资金投入大、流转土地不能抵押贷款、银行贷款门槛高、还款期限短、投资机构及基金不看好、小额信贷利率高等问题，严重制约了中小型企业特别是农业企业的可持续发展。

“贷款难、贷款贵的问题城乡都有，农村的情况更突出，这与地区的产业发展水平有关。”全国政协委员、辽宁省盘锦市副市长潘元松表示，盘锦市与农业银行合作，推出以财政风险补偿基金作为主要担保形式的“惠农贷”“扶贫贷”等产品，解决了过去相关主体抵押物价值不足、担保难寻的窘境，充分发挥了政府增信机制助推“三农”和中小微企业发展的作用。

2018年《政府工作报告》提出，大幅降低企业非税负担。继续阶段性降低企业“五险一金”缴费比例，全年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元，让企业轻装上阵、聚力发展。全国政协委员、广西农科院副院长陈彩虹表示，政府应研究制定相关政策，给予新型农业经营主体相关补贴，合理降低农业生产成本，提高我国农产品的对外竞争力。

农业贷款不仅难，还款期限相对其他行业也存在紧和急的特点。身为一线农业企业家，李恺对记者表示，银行要求的农企贷款还款周期一般为一年，这对于技术集成程度高、研发周期长的种子、肥料类农业企业来说就非常紧张，企业资金周转空间很小。李恺建议，相关银行应当因地制宜，根据农企特点适当延长还款年限，进一步减少企业还款压力，帮助企业将更多资源集中到技术研发中，推动乡村产业兴旺发展。

只有念好“减字诀”，才能走上发展快车道。全国人大代表、山东省淄博市市长于海田认为，要大力减税减费，优化营商环境，进一步激发市场主体活力，提升经济发展的质量。大力深化“放管服”改革，减轻企业税费负担，加快创新建设，这些措施必将为乡村振兴注入强大活力。

3

强―健产业延链条聚人才

习近平总书记近日在参加山东代表团审议时提出，要推动乡村产业振兴，紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺，把产业发展落到促进农民增收上来，全力以赴消除农村贫困，推动乡村生活富裕。

多名代表委员在接受记者采访时表示，目前农村存在融资难、融资贵的问题，根本原因在于农业农村现代化程度不高，新型农业经营主体发展质量和水平不够，导致银行在面对涉农贷款时存在犹豫、畏难的情况。

“产业兴旺是乡村振兴的基础，也是推进经济建设的首要任务。”全国政协委员、安徽农业大学副校长马传喜认为，产业兴旺是解决农村融资难、融资贵的关键所在。只有农村产业兴旺，才能逐渐推动农业由追求数量增长向追求高质量发展转变，拉长农业产业链条，不断提高农业企业的市场化、组织化程度，在与其他行业争夺社会资源时处于优势地位。

蹄疾步稳，是代表委员们对农业从业者的发展建议。全国人大代表、广东省汕尾市政协副主席李秉记认为，实现乡村振兴，农业产业化是必由之路，但农业产业化并不适宜遍地开花、盲目上马。地方政府应通过充分论证，集中引导农业企业发展。各部委也应出台相应的措施扶持，使农企充分享受国家现有政策红利。

推动农村产业发展，关键是打造一支强大的乡村振兴人才队伍，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。陈彩虹认为，加强基层党组织的建设，要充分发挥村级党组织汇聚资源的能力和作用。要通过村民入股合作社等方式，充分调动村民积极性，推动村集体经济和农民共建共享共荣。

千仓万箱，非一耕所得；干天之木，非旬日所长。在乡村振兴大潮涌起的当下，只要我们坚持农村金融改革发展的正确方向，健全适合农业农村特点的农村金融体系，把更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节，就一定能更好满足乡村振兴的多样化金融需求。

据中国农业新闻网