让农民的钱袋子再鼓起来——农村常住居民人均可支配收入增长8.5%，预计收入达到13814元；让农业经济发展起来——全市农业增加值增速预计为6%，达到230.02亿元，这是2018年昆明市农业发展的目标。

“为了实现这一目标，2018年，昆明将重点实施‘1+9’行动，即一个改革（深化农业改革）、九个行动（构建现代农业体系行动、农产品加工提升行动、农业标准化行动、农产品质量提升行动、农业绿色发展行动、农产品品牌培育与市场拓展行动、‘互联网+现代农业’行动、人才提升行动、产业精准脱贫行动），使全市农业经济稳定增长，农民收入稳定增长。”昆明市农业局相关负责人说。

为此，市农业局将坚持以推进农业供给侧结构性改革为主线，积极推进结构调整，围绕农业增效、农民增收目标，着力培育新动能、打造新业态、扶持新主体，促进农村一二三产业融合发展，推动昆明高原特色都市现代农业稳步发展。

培育新动能 推进承包地“三权分置”改革

资源变资本，无疑是此轮农业改革的一个重要方向。早在2016年，富民县就被列为全国农村承包土地经营权抵押贷款首批试点县。2017年，宜良县经农业农村部同意成为全国第二批100个（云南省3个）农村产权制度改革试点。

截至2017年10月，昆明共完成权属调查任务28个乡镇、303个行政村、2271个村小组；完成审核公示任务21个乡镇、220个行政村、1606个村小组；累计办理农村承包土地经营权抵押贷款登记552户，抵押面积5668.557亩，金融机构发放贷款552笔，9259.9万元。

“两年的改革试点，有效促进了农业产业的适度规模发展，盘活了农村资源，实现农村资源变资产、变资金。”市农业局相关负责人介绍，试点拓展了农村金融服务领域，有效促进了农民增收，有效帮助了农户和新型农业经营主体扩大生产规模，促进农业新型经营主体发展壮大。其中，抵押贷款资金的注入，有力地推进了土地经营权的合理流转，使土地资源向种植养殖大户、农业龙头企业、合作社等新型农业经营主体集中，破解了农业项目贷款难、融资贵的问题。以富民县为例，自开展土地经营权抵押贷款试点以来，该县农业新型经营主体数量不断增加。目前，富民县共有农民专业合作社191个，省市级农业龙头企业25家。2016年农业龙头企业实现总产值3.48亿元，占全县农林牧渔业总产值的21%，同比增长10.24%。

市农业局表示，2018年将继续推进完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，抓好农村集体产权制度改革试点各项工作，稳妥有序推进土地经营权流转，发展适度规模经营；推进承包地“三权分置”改革，保障农民财产权益，提高农村各类资源要素的配置和利用效率，壮大集体经济；完善农业支持保护制度，注重支持结构调整、资源环境保护和科技研发等。

打造新业态 一批品牌呼之欲出

过去一年，昆明农业产业化水平得到了极大提升——全市农业龙头企业485家，实现销售收入803亿元，同比增长29%，带动增收53.7亿元；新建8个都市农庄，昆明东川太阳谷等24个都市农庄初步建成；10个市级以上重点现代农业园区产值达39亿元；新增农民专业合作经济组织671个，入社率达20%以上……2018年，昆明依然把提升农业发展质量，推进质量兴农、品牌强农，提高农业绿色化、优质化、特色化、品牌化水平，作为打造新业态的重要抓手。

据昆明市农业局介绍，2018年将继续围绕市政府“188”重点产业发展规划，按照“十三五”高原特色都市现代农业发展规划，重点抓好粮食、花卉、蔬菜、特色林果、中药材、山地牧业、渔业、农产品加工，并在确保粮食安全的基础上，加快推进传统优势产业提质增效、提档升级，新旧动能转换，增强发展后劲。同时，构建现代农业产业、生产、经营三大体系行动，特别在生产体系建设上，用现代技术装备武装农业，大力推广新品种、新技术、新模式，促进农业转型升级，促进农村一二三产业融合发展。

值得注意的是，围绕2018年 “农业质量年”，以及省政府打好世界一流“绿色食品牌”的工作部署和安排，2018年昆明将重点抓好项目库建设。突出打造具有昆明特色、高品质、有口碑的农业品牌，将品牌建设与粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设相结合，加强“三品一标”等质量安全认证和管理，打造一批叫得响的昆明农业品牌。

在积极发展无公害、绿色、有机农产品工作中，2017年昆明 “三品一标”产品申报40个，完成计划的114%。截至目前，昆明有效期内“三品一标”企业283家，产品657个，云南名牌涉农企业有39家，47个品牌；昆明名牌涉农企业62家，65个品牌，从源头上为农产品质量安全提供保障。

在当前信息化浪潮下，“互联网+”显然是产业腾飞的翅膀。2018年，昆明将运用现代信息手段改造提升传统农业；构建农业大数据平台，强化农业大数据应用，建设以“昆明智慧农业云平台、农业产业扶贫大数据中心、数字农业调度中心”为主要内容的农业大数据综合服务体系，推进农业物联网试验示范。

扶持新主体 发挥新型农业经营主体带动作用

除传统农业龙头企业不断发展壮大外， 近年来，昆明通过政策激励、组织引导、行政推动等措施，促进全市专业大户、新型职业农民、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体健康有序发展，有力地推动了昆明农业和农村工作。

据市农业局相关负责人介绍，无论是专业大户还是新型职业农民，近年来昆明的新型农业经营主体数量都在不断增加。比如专业大户的培育，近年来昆明共发展专业大户1.3万人，其中种植大户占60%，养殖大户占30%，其他专业大户占10%。同时，新型职业农民培养也初见成效，累计培养种植、养殖、流通等方面的新型职业农民5189人。此外，昆明的家庭农场也在逐步兴起。目前，昆明已累计兴办家庭农场31家，2017年上半年新增8家。

新型农业经营主体的出现，带来了一系列变化，推动了一批全方位、多功能的农业经营主体迅猛发展，形成了完整的产业体系。例如，石林西游人参果种植专业合作社统一组织人参果种植、采购、供应成员所需的生产资料；统一组织收购、销售成员的产品；统一开展成员所需的运输、贮藏、加工、包装等服务；引进新技术、新品种，开展技术培训、技术交流和咨询服务等，受益社员300多人，成为全省较大的人参果种植生产合作社。

另外，新型农业经营主体在信息、技术、市场开拓方面具有明显的优势，在带动农民增收、农业结构调整等方面具有引领作用。农民专业合作社辐射面不断拓宽，带动功能比较明显。如石林县温氏畜禽养殖公司辐射带动964户养殖户创业致富，户均年收入5.45万元。家庭农场的兴起，不仅解决了农业规模经营的问题，还带动了农民务工就业，吸纳当地富余劳动力，人均年收入2万元左右。

此外，2018年市农业局提出实施人才提升行动。即积极引导龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，通过生产合作、股份合作、劳务合作等多种形式，与贫困户建立紧密利益联结机制。因地制宜抓好产业脱贫项目，带动建档立卡贫困户增收脱贫，确保产业扶贫取得实实在在的效果。

据《昆明日报》