为全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，特别是关于粮食安全的指示批示精神，按照《新一轮千亿斤粮食产能提升行动方案（2024—2030年）》的相关部署和财政部党组关于支持粮食生产的工作要求，全国农业信贷担保体系将支持粮食产业作为“重中之重”，扎实推进、重点突破，取得了积极成效。2024年6月，国家农担公司组织开展“担保助粮行动”，各省级农担公司主动作为、有效落实，取得积极成效。至2024年9月末，全国农担体系粮食种植累计担保金额2816亿元，相当于支持了约3亿亩粮食种植。14个主要粮食生产省份（13个粮食主产省和新疆）农担公司粮食全产业链累计担保金额约3610亿元，占14省累计担保业务规模的36%。

一、摸情况、定方案、抓落实，国家农担公司统筹推进“担保助粮行动”

（一）全面摸底业务情况，制定工作方案

国家农担公司通过电话调研、数据分析等全面摸排粮食主产省农担业务情况，研究制定“担保助粮行动”方案，要求各省级农担公司切实提高政治站位，围绕八项工作举措，提升粮食担保服务。粮食主产省农担公司要将支持粮食生产摆在首位，粮食业务占比低的主产省农担公司加快调整业务结构，主动创造支持粮食生产的有利条件，确保粮食业务再上新台阶。

（二）组织两次推进会议，明确“扩面、提质、增效”三项工作要求

2024年6月，国家农担公司组织“全国农担体系高级管理人员培训”，要求省级农担公司针对粮食产业积极落实扩大担保服务覆盖面、提高担保服务质量、提升担保服务效率三方面举措。2024年7月，国家农担公司在黑龙江组织召开粮油产业发展专题研讨会，国家农担公司主要负责同志围绕粮食安全进行专题授课，主要粮食生产省份研讨交流强化粮油产业担保支持的相关举措，为做深做实“担保助粮行动”出谋划策。两次推进会议进一步强化了省级农担公司支持粮食产业、助力保障粮食安全的使命感和责任感，为“担保助粮行动”落地见效打下坚实基础。

（三）深入主产省份实地调研，摸实情、促提升

2024年7月—9月，国家农担公司主要负责同志带领2个调研组，赴黑龙江、吉林、湖北、河南四个粮食主产省份开展实地调研，与省级农担公司、省级财政及农业农村部门、部分粮食产区政府进行深入交流，了解当地粮食产业发展情况、粮食产业支持政策、粮食担保业务开展情况。此外，实地调研部分粮食经营主体的发展情况及融资需求，推动省级农担公司聚焦经营主体反映的困难和问题，进一步优化支持措施，为种粮主体提供“有温度”的担保服务。

（四）深化“总对总”银担合作，出台优惠政策

2024年10月，国家农担公司与建设银行总行联合发文，提出双方围绕粮食种植、流通、加工等重点生产环节，强化信贷支持。面向粮食贷款业务出台专项优惠政策，建设银行限定粮食贷款利率不超过3.55%，给予普惠型涉农贷款内部转移定价（FTP）优惠，农担公司实行优惠担保费率，积极争取各项贴息贴费政策，共同降低粮食经营主体融资成本，支持粮食适度规模经营主体发展壮大。

二、广覆盖、提质量、增效率，省级农担公司扎实做好粮食担保服务

（一）下沉服务及团队，着力提升担保服务触达度和覆盖面

一是深入村镇向经营主体开展“面对面”宣介。河南农担公司在乡镇政府及村委组织1900余场“稳粮担”政策宣讲及经营主体信息采集会，采集信息2.4万余笔，向银行推送1.7万余笔。安徽农担公司联合银行开展“早春行·码上办”助力春耕备耕专项行动，在关键农时深入田间地头集中推广，现场组织种粮主体扫码填报。通过多渠道政策宣传，使“新农人要贷款，有困难找农担”成为越来越多经营主体的共识。二是强化激励基层拓展粮食担保业务。湖北农担公司制定“担保助粮行动”专项实施方案，成立专项领导小组、建立专项业务台账、设置专项考核指标，调动业务一线工作积极性。山东农担公司印发《“秋收秋种”粮食攻坚行动方案》，设定年新增粮食类担保业务50亿元的目标，并按基层完成比例设置激励机制，增强了基层业务人员开展粮食业务的内生动力。

（二）全面提升担保服务质量，为粮食经营主体提供低成本、高适配的融资方案

一是切实降低经营主体融资成本。广西农担公司将粮食种植项目担保费降至0.1%，河北农担公司对三大主粮种植项目担保费降至0.2%，黑龙江农担公司将粮食种植、流通等主要生产环节担保费率降至0.3%；湖北、浙江、山东、吉林、辽宁、四川、内蒙古等农担公司将粮食类项目担保费率降至0.5%以下。江苏农担公司向部分市县政府争取了贴息贴费政策，近两年累计为全省粮食生产经营主体减免担保费4000多万元。河南农担公司配合省财政厅、农业农村厅实施粮食专项贴息贴费政策，种粮主体综合融资成本不超过3%，让经营主体真正获得实惠。二是持续优化担保产品。粮食主产省农担公司均研究推出了粮食专项担保产品，并围绕产业链不同环节资金需求不断细化子产品。湖南农担公司配合省财政厅、农业农村厅集中育秧补贴政策，开发“粮食贷－集中育秧”担保产品。辽宁农担公司推出“托管宝”产品，大力支持农业社会化服务。三是推动利益联结机制创新，助力粮食产业链转型升级。山东农担公司出台专项产品，支持党组织领办合作社集中流转土地，发展大田托管业务，累计支持1115个村党组织领办合作社，担保金额超过11.7亿元；新疆农担公司设计“农担+合作银行+龙头企业+合作社+种植户”的玉米产业链担保模式，促进产业链上下游稳定发展。

（三）通过流程及技术创新，持续提升粮食经营主体融资效率

一是抓住重要农时，开辟快捷办理通道。黑龙江、吉林等省级农担公司根据春耕资金需求特点，进入10月份后即全力投入“备春耕”工作，组织人员力量，深入基层一线开展需求摸排、尽职调查等基础性工作，为及时完成审批和放款等相关工作充分预留时间，保障经营主体“备春耕”的资金需求，确保不误农事、农时、农情。二是运用数字化手段提升业务办理及审批效率。山东、黑龙江、浙江、河南等省级农担公司联合合作银行，运用大数据风控模型，开发了全线上、无抵押、随借随还的粮食担保贷款产品，可随时满足粮食经营主体小额紧急资金需求，群众满意度和获得感明显提升。江西农担公司积极响应省内推广水稻完全成本保险的相关政策，运用政策性农险平台数据，联合银行开发“裕农快贷—农保贷”线上担保产品，实现多方联合赋能粮食生产。

下一步，国家农担公司将持续跟踪各省级农担公司“担保助粮行动”工作推进情况，加强指导指引，引导全国农担体系为粮食产业提供高质量担保服务，强化农业信贷担保政策与其他粮食支持政策协同发力，为夯实国家粮食安全根基、推动新一轮千亿斤粮食产能提升行动作出更大贡献。

来源：国家农担联盟公司